DERECHO ADMINISTRATIVO
- Es la rama del Derecho que regula a los sujetos que se agrupan bajo el nombre de Administración Pública.
-
Regula la actividad del Estado, pero aquella que se realiza en función
administrativa , en especial, aquellas relativas al poder ejecutivo.
¿Qué es la Administración Pública?
Administración
Pública es un sintagma de límites imprecisos que comprende el conjunto
de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de
gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica,
ya sean de ámbito regional o local.
La Administración General del Estado se divide en tres órganos:
- Los órganos centrales son el conjunto de órganos dependientes jerárquicamente del Presidente de la República.
La característica fundamental de la Administración Pública Central, es
que la misma se encuentra integrada por un conjunto de órganos carentes
de personalidad jurídica.
- Los órganos territoriales: los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas representan al Gobierno en el territorio. Ejercen la dirección y la supervisión de todos los servicios de la Administración General del Estado y sus Organismos públicos situados en su territorio.
- Los órganos autónomos:
es un tipo de Organismo público vinculado a la Administración General
del Estado de España, que goza de personalidad jurídica propia y
autonomía de gestión. Los Organismos autónomos dependen de un Ministerio, que se encargará de su dirección estratégica, así como de la evaluación y el control de los resultados de su actividad.
Administración
de las CCAA: Las Delegaciones del gobierno en las CCAA se estructuran
en varias “áreas funcionales” encargadas de la gestión de los servicios
integrados en ellas, de la relación con los servicios no integrados y el
asesoramiento en los asuntos correspondientes.
Administración local:
la Administración Local es el conjunto de Administraciones Públicas que
gestionan las provincias y municipios principalmente; ambos entes de
carácter territorial.
Los distintos entes que integran la Administración Local son:
De existencia obligatoria:
-El municipio.
-La provincia.
De existencia opcional:
-La comarca.
-El área metropolitana.
-La mancomunidad.
-El Consorcio.
-La entidad de ámbito territorial inferior al municipio.
-Entidades de rango inferior al municipio.
ACTO ADMINISTRATIVO
Es el reflejo de la intención de la administración que puede
tener transcendencia frente a los administrados. Se rige por el derecho
administrativo.
Ejemplos:
1. Orden de derribo de un inmueble en ruinas.
2. Convocatoria de oposiciones.
3. Imposición de una multa.
CLASES DE ACTO ADMINISTRATIVO
- Actos resolutivos: deciden sobre el fondo del tema.
- Actos de trámite: son los previos al acto resolutivo.
- Actos reglados: siguen un procedimiento establecido.
- Actos expresos: son los que la resolución ha de notificarse al interesado.
- Actos presuntos: el silencio administrativo supone la aprobación.
- Actos favorables:
Concesiones: Ej. contrato de basuras.
Admisiones: Ej. oferta de trabajo.
Autorizaciones: Ej. puesto de mercado.
Dispensas: Ej. no pagar basura a aquages si no nos dan servicio.
- Actos de gravamen:
Prohibiciones: Ej. Bando prohibiendo alimentar en la calle a gatos.
Sanciones: Ej. pagar una multa por una construcción ilegal.
Expropiaciones: Ej. venta obligada de terreno para el AVE.
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Es la sucesión de actos que realiza la administración regulados por dos normas:
- Ley de régimen jurídico de las AAPP.
- Ley de procedimiento administrativo.
FORMAS
-De oficio: lo inicia el órgano competente por iniciativa propia o por orden de un superior.
- Por denuncia: cuando un 3º solicita el inicio del procedimiento. Se solicita mediante instancia por escrito.
CONTENIDOS DE LA INSTANCIA:
1º Datos del interesado.
2º Los hechos, razones y lo que solicita.
3º Lugar y fecha.
4º Firma del interesado.
5º A que organismo se dirige (destinatario).
ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Se da entrada en el despacho correspondiente al expediente, se sella y se archiva.
INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Comprobar los datos, estudio del caso, solicitar en su caso nueva información, presentar alegaciones.
SOLICITUD DE REVISIÓN
Los
recursos son actos de las personas interesadas en un procedimiento que
no están conformes por lo dictado por la administración pública y alegan
que esta ha realizado un incumplimiento del ordenamiento jurídico.
Interponer un recurso no implica la suspensión del acto.
RECURSOS PRESENTADOS ANTE LA ADMINISTRACIÓN
-Recurso de Reposición y Recurso Extraordinario: Se presentan ante el mismo
órgano que dictó el acto.
- Recurso de alzada: Se presentan ante el órgano superior.
Recursos presentados ante la jurisdicción contencioso-administrativa:
Se presentan los recursos en:
- Juzgado de lo contencioso-administrativo.
-Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal superior de justicia de
la Comunidad Autónoma.
-Sala de los contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional.
-Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Supremo.
EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
a) Funcionarios (Su relación laboral se rige por el Derecho
administrativo)
-De carrera: persona que se ha presentado a Concurso (Méritos), Oposición
(Examen) o Concurso-oposición (Méritos-Examen) y han conseguido una plaza
para desempeñar un trabajo en la Administración pública de forma permanente.
-Interinos: persona que ocupa un puesto en la administración de manera
temporal.
b) Personal laboral (Su relación laboral se rige por el Estatuto de los
